浅论新时期统战智库建设的意义

2016年3月28日至4月22日,我参加了省社会主义学院举办的“第19期民主党派骨干培训班”。令我印象最为深刻的是许烨博士讲的《智库建设》。中国智库的雏形最早可追溯到尧、舜“谋于四岳”（四个部落的首领）、大禹时期“弗询之谋勿庸”以及刘邦与“初汉三杰”，后又逐步完善为令人熟知的唐朝翰林院、晚清四大幕府等。新中国成立以来，我国“智库”的发展经历了几个不同的阶段：1949年萌芽时期、1978年思想大碰撞阶段、1989年反思与重塑阶段、1993年制度化探索和形成阶段、2004年规范发展阶段。相对于西方较为发达的智库而言，我国的智库建设和发展还相对滞后。智库工作缺乏独立性； 智库人才匮乏、资源分散；战略谋划和综合研判能力不足。

为了适用新时期国民经济和社会发展需要，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出了：加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。把智库作为国家软实力的重要组成部分，提出“中国特色新型智库”的建设目标，探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。习总书记在中央统战工作会议上指出，统一战线要适应新形势新任务新要求，为实现“四个全面”战略任务提供广泛力量支持。习总书记的讲话为我们推进大团结、大联合的统战智库建设具有重要的指导意义，通过学习和近期思考，我对新时期统战智库建设有以下三方面的理解。

一、统战智库的建设和发展具有参政议政的政治优势，能为科学决策、民主决策发挥参谋作用。统一战线最大的政治优势就是大团结大联合，凝聚着人心和力量。中国共产党领导的多党合作和政治协商的框架下，依托统一战线智库，以参与、讨论、对话、协商的形式，能够让广大成员形成思想共识和决策共识，有序参与政治协商。各界代表人士通过统战智库的渠道建言献策，五年规划拟定之初听取统战智库专家的意见，为全面深化改革提供更强的动力和支持,为科学决策、民主决策起重要的参谋作用。统一战线成员中的专家学者和相关研究机构人员，综合研究我国政治领域和经济社会领域中涉及党和国家工作全局的错综复杂现象，以独特的视角分析问题，提出相关建议，为党和政府科学决策提供有价值的信息和咨询，具有重要意义。省委常委、省委统战部黄兰香部长在湖南统一战线凝心聚力“十三五”行动启动仪式上强调：要把统一战线各类人才智力、资金项目、平台活动都整合起来，找准切入点、深挖潜力，全力做好“凝心”、“汇智”、“聚力”三篇文章，努力实现政治效益、经济效益、社会效益的同步提升。

二、统战智库的建设和发展具有顶“天”立“地”的天然优势，能够为各方凝聚共识、共谋发展发挥渠道作用。统一战线在长期的发展过程中，在经济、政治、文化及社会建设方面积累了丰富的实际经验，形成了一套切实可行的运行机制，构筑了上联中央、下联群众的组织架构，是反映社情民意的直通渠道。统战智库成员涵盖了民主党派、无党派成员中的中高级知识分子，他们研究视角具有独特性、自主性和客观性，受部门利益、地区利益约束较少，可以比较客观地针对国民经济和社会生活中的重点、难点、热点等问题发表可行性意见和建议。一直以来，各民主党派及其成员会通过人大、政协会议递交人大建议、政协提案，各有关政府相关部门高度重视，现场办理，建议、提案的现场办理比例呈逐年上升，建议、提案的答复满意率也在逐年提高，同时为方便各民主党派及其成员向各级党委反映社情民意，专门建立了直通车制度。

三、统战智库的建设和发展具有集思广益的独特优势，能够为建设中国智库发展提供人才培养和储备。统战智库汇聚了一大批与党同心同德、亲密合作、政治坚定、专业突出、群众认同的党外优秀代表人士，有很多专业上突出的海归人士，以及各行各业的专家能手。统战智库是我国人才队伍建设的重要组成部分，是推进国家现代化建设的重要力量。湖南统一战线建言献策智库建设工作在全国走在前列，在湖南统一战线凝心聚力“十三五”行动启动仪式上，黄兰香部长亲自为首批入选湖南统一战线建言献策智库的18位专家颁发了聘书，智库专家是分布在全省各领域各行业、在国际国内省内具有较大影响、热心参政议政工作的党外专家学者。统战智库通过积极引导和教育培训，可以实现对人才的培养和储备，增进党外代表人士对中国特色社会主义政治制度的广泛认同，对团结党外代表人士凝心聚力、增进共识，积极主动为党和政府决策贡献聪明才智具有重要意义。