提高参政议政能力，推进“四个全面”战略布局

一、科学把握“四个全面”战略布局的发展脉络

2002年召开的党的十六大首次提出“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，即“一个全面”。2007年召开的党的十七大重申了“一个全面”，即“进一步提出实现全面建设小康社会目标的新要求”。2012年召开的党的十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，2013年召开的党的十八届三中全会提出“全面深化改革”，至此“一个全面”发展成了“两个全面”。

2014年10月，党的十八届四中全会首次把依法治国作为中央全会的主题，并提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务。同年11月，习近平总书记到福建考察调研时，提出“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”。及至12月到江苏调研，习近平总书记新增了“全面从严治党”的表述，将“三个全面”上升为“四个全面”，即“主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。这标志着当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，日臻成熟。

2015年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上，首次把“四个全面”定位于党中央的战略布局。

2015年10月29日闭幕的党的十八届五中全会，不仅以“四个全面”战略布局为指导思想，制定了“十三五”规划《建议》，而且将其首次写入党的全会的公报中，使其成为全党的统一意志，有利于全党更加自觉地朝着“四个全面”战略布局方向前进。

二、准确理解“四个全面”战略布局的精神实质

“四个全面”不仅与党的系列重大政治理论一脉相承，而且结合时代特点进行了系统性的深化与升华。其外延是“全面”，关键也在“全面：从目标层面来看，“全面”是指经济、政治、文化、社会、生态均达到小康水平；从保障措施来看，“全面”意味着全方位改革而非某些单点突破，全方位依法治国覆盖至立法、执法、司法、守法等各个环节，全方位从严治党更是包括了价值要求和作风建设、纪律约束、铁腕反腐等务实部署。

三、协调推进“四个全面”战略布局

“四个全面”是指导我国未来发展的“规划图”，但如何推动“规划图”转化为“施工图”，我们还有很大的文章可以做。作为民主党派的一员，我们要对照“四个全面”的战略布局，以中共中央今年新年伊始印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》为契机，进一步明确参政议政的方向和重点，进一步提升履职能力和水平，更好地肩负起时代使命。

（一）深刻理解和准确把握“四个全面”战略布局

认真学习贯彻习近平总书记关于“四个全面”战略布局的重要论述，深刻理解“四个全面”战略布局的时代背景、重大意义、科学内涵、形成过程、逻辑关系，深刻认识每一个“全面”的基本内容、战略意义、精神实质、实践要求及其相互关系，深刻领会“四个全面”战略布局与实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的关系，准确把握中共湖南省委对贯彻落实“四个全面”的总体部署和完整布局，切实增强贯彻中共中央和中共湖南省委决策部署的自觉性和坚定性，积极投身于“四个全面”的生动实践，围绕重大问题建言献策，立足各自优势贡献力量。

（二）着力增强推进“四个全面”战略布局的参政本领

在协调推进“四个全面”战略布局的新形势下，随着执政党执政能力的提高、政府治理能力的提高、各方协商能力的提高、群众监督能力的提高、各类智库特别是专业化高端智库服务执政党和政府科学民主依法决策能力的提高，对各民主党派及民主党派干部的整体素质、履职能力也提出了新的更高要求。我们要有本领不够的危机感和加强学习研究的紧迫感，着力提高政治把握、调查研究、联系群众、参政议政、组织领导、合作共事和解决自身问题的能力，更多地聚焦“四个全面”实施中的难点和短板，更好地为协调推进“四个全面”战略布局建言献策出力，努力做到“参到点子上、议在关键处、献在需要时”，力争“有所发现、有所创造、有所前进”。（教务处编辑整理）