党外领导干部如何提高“四种能力”之浅见

结合本人的工作实际，我就党外领导干部如何提高“四种能力”谈谈看法。

一、关于政治把握能力。政治把握能力，就是指对各种社会政治现象的性质、是非和发展趋势的辨别、鉴别能力，要能够始终接受和服从中国共产党的领导，始终坚持正确的政治方向。提高政治把握能力，就是要善于从政治上观察、思考和处理问题，做到思想上清醒和政治上坚定。提高政治把握能力，必须做到“两个坚持”：一是坚持终身学习。学习是增长知识、提高能力的基础。对于我们党外干部来说，学习既是工作岗位的需要，也是个人发展的需要，更是一种政治责任。要把学习作为一种态度、作为一种习惯、作为一种自觉。首先要学习党的政策理论，认真学习党的基本理论，路线、方针、政策，努力掌握精神实质、融会贯通，不断提高政治素养。只有了解了政策，掌握了政策，才能把握大局、指导实践、推动工作。二要学习历史文化。不了解中国历史文化，很难说会成为一名合格的党外干部。三要学习哲学。主要通过学习哲学，让人懂得运用辩证唯物主义和历史唯物主义去分析问题、解决问题。学好哲学，受用终生。四要学习经济知识和项目管理。作为政府投资决策参谋机构的监察室主任，不仅要懂得宏观经济知识、了解经济社会发展状况，还要懂得项目申报、审批、建设等方面的知识和程序。五要学习纪检监察理论、知识和方法。只有学好并熟悉党和国家关于纪检监察方面的法律法规和政策要求及相关业务知识，才能准确地运用好，才能履行好监察室主任这个职位职责。二是坚持“讲政治”。江泽民同志曾说过：“领导干部一定要讲政治。”讲政治是对各级领导干部包括党外领导干部的一个基本要求，是各级领导干部提高政治把握能力的必然要求。讲政治就是在政治方向上与中国共产党保持高度一致，在复杂多变的国际政治环境和国内社会矛盾面前，始终做到明辨是非和保持清醒的政治头脑。监察工作是很复杂很敏感很具体的工作，事关单位的全局。我在工作中始终坚持在单位党委的统一领导下，围绕单位的中心工作确立监察工作思路、制定工作方案、把握工作进度、评判工作质量，努力做到以监察促单位稳定、以监察促工作效率、以监察促干部成长。

二、关于参政议政能力。参政议政是党外干部的基本职能，是在国家政治生活中发挥作用的主要方式。参政议政工作做得好坏直接关系到党外干部的形象、地位和作用。一是立足本职工作。党外干部首先应在本单位发挥积极作用。我从本单位实际出发，提一些建设性意见和建议，不断完善省国际工程咨询中心监督体制，努力做到履行组织协调职责，协助党委抓好纪检监察工作；履行组织协调职责，认真完成省发改委交办事项；履行监督检查职责，坚持纪检监察工作与业务工作一起抓，认真做好反腐倡廉宣传教育工作、信访举报工作，加强纪检监察队伍建设。二是积极参加党派调研。我是民革党员，积极参加省民革组织的调研活动，努力做到从课题的选择、资料的准备、实地调查、调研报告的撰写等方面去下功夫。2007年本人作为执笔人参加了民革省委组织的关于长沙市在“3+5”城市群建设中的功能定位的调研，调研报告获得了湖南省委统战部2007年调研报告评优一等奖。三是充分发挥省政协委员的作用。一是认真撰写提案，为我省的经济、社会和文化的发展建言献策。五年来，在政协大会上共提交了18个提案，其中《关于构建湖南省公共资源统一交易平台的建议》得到了省委省政府的高度重视，并在全省得到落实和推广，为规范招投标市场、节约财政和社会资金、治理商业贿赂、惩治腐败起着积极的作用；《关于加快我省中心镇建设的建议》中部分内容被省住建保障厅采纳。二是积极履行监督职责，通过听取有关部门工作汇报、参与民主测评、实地视察等方式，督促有关部门改进工作。三是通过其他平台参政议政。本人在2006年中共湖南省委“迎接党代会，共谋新发展”献计献策活动中，本人投稿两篇，其中《关于加强县乡改非干部队伍建设的建议》被摘录供领导参阅。2006年和2011年我先后被评为全国民革参政议政先进个人。

三、关于组织领导能力。党外干部来自社会的各个阶层、各个界别，能不能把本阶层、本届别群众组织起来，更准确、更及时地了解社会最基层的情况，表达他们的利益和意见，反映他们的心声，这对党外干部的组织领导能力提出了很高的要求。党外干部要提高组织领导能力，应十分注重发挥非权力因素的作用，这就要求党外干部具有“团队”意识、“角色”意识、“度”的意识，坚定信心鼓足干劲，摆正心态振奋精神，营造氛围培育正气、转变作风狠抓落实，细微之处展示素养，关键时刻体现胆量。要公道、正派，要有感恩心理，感恩组织、回报组织，让阳光心态时刻伴随自己，搭建宽阔的心灵舞台，知人亦要自知，审时更要度势，提升素质，完善自我，以高尚的品行感染人，以深厚的理论知识折服人，以务实的作风打动人，以科学的组织领导能力管理人，彰显一名党外领导干部的风采。实践是增长才干的最好舞台，要立足岗位实际和工作职责，加强实践，大胆工作，把心思集中在“想干事”上、把本领体现在“会干事”上、把目标锁定在“干成事”上。通过积极的工作和努力的实践，有效增强自己的组织领导能力。

四、关于合作共事能力。作为一名党外领导干部，一要自觉服从党的领导，增强肝胆相照观念，坚定不移地贯彻执行党委的决定；二要真诚地与党内、党外干部结交朋友，建立起超越一般工作关系的私人情谊，这是搞好合作共事的有效途径；三要虚心向党内外的同事们学习请教，善于听取不同意见，增进彼此间的沟通和互信，增强合作共事实效。特别要注意处理好各方面的关系。我知道，监察工作具有很强的特殊性，要有所为有所不为，因此应处理好以下几个关系。一是处理好上级部门和本单位的关系。一方面要执行省监察厅、省发改委和省直纪工委的指示，贯彻上级的工作部署，坚决完成上级交办的各种任务。另一方面，要接受本单位党委的领导，完成单位党委安排的工作任务，重大事项要向省发改委、单位党委汇报和沟通。“婆家”、“娘家”同样重要，不可厚此薄彼。二是监察工作与部门业务工作的关系。监察室虽有独立调查、独立办案的权利，但监察室工作应服从和服务于本单位的中心工作，为单位的稳定、持续、和谐发展保驾护航。因此，要和业务处室保持紧密联系，融入各项重要的业务工作，以便在充分了解的基础上，有的放矢开展工作，提高服务水平。帮忙而不添乱。通过贴近业务开展活动，虚心向他人学习，从而获得大家的信任和依赖，营造良好的工作氛围，建立合作共事的群众基础和感情基础，增强合作共事的实效。三是预防和惩治的关系，或者叫保护和惩诫的关系。纪检监察工作是以教育和保护干部为第一责任，所以必须坚持预防为主的方针。但并不是说查办案件不重要，相反，只有敢于和善于查办案件，才能提升监察室工作的威慑力和影响力。但不能为查处而查处，查处是为了更好地教育、让教育更具有说服力。四是作为与不作为的关系。监察室的基本职责是监督，许多工作要做，但不能包办代替，更不能错位。例如某项制度的起草、领导的述职报告、党风廉政建设的领导讲话等，该由部室完成的工作，监察室不能抢着干，应履行好监督职责而不失应有的地位，提示、提醒是不可或缺的工作，每逢重要工作、重大节庆，都要重申有关制度规定，提出严格要求。提醒也要讲究方法和技巧，我认为“拽袖子”比“泼凉水”效果好得多。总之，作为党外干部，要主动接受领导，要摆正位置，找准定位，不越位、不缺位、不错位。要围绕并服务于大局，树立大局意识、配合意识、协作意识，立足本职，务实创新，做到负责不争权，干事不添乱，要敢于提出自己的意见和见解，要在党组织的领导下开展工作，要恪尽职守，不辱使命。