学员论坛之四

    为了深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，全面掌握我县未成年人教育状况，积极探索和把握未成年人教育规律，为研究制定我县学校教育、家庭教育和社会教育的措施提供依据，去年6月县教育局关工委及基层学校关协，采取上下联动的方式，对我县城乡学校普遍存在的、影响我县教育健康发展的“留守儿少”、“问题学生”、“残缺家庭学生”等问题，开展了广泛深入的调查研究，期望能够从不同侧面了解当前教育面临的严峻挑战，以引起各级领导和有关方面的高度重视。

一、“三类学生”的基本情况

（一）“留守儿少”：

小学：调查学生14154人，属“留守儿少”6185人，占调查学生的43.7%，其中达50%以上的有12所，最多黄小达83.3%，其次天小75%，新小72.3%。管教现状：由父母一方管教2064人，公婆管教3386人，亲朋代管611人，老师代管26人，无人管教30人，其它68人。

中学：调查学生8222人，属“留守儿少”3563人，占调查学生的43.3%，其中达50%以上的有11所，最多黄校初中部达76.7%，其次天校初中部72.6%，中中71%。管教现状：由父母一方管教1556人，公婆管教1208人，亲朋代管529人，老师代管118人，无人管教95人，其他57人。

（二）“问题学生”：

小学：调查学生14154人，属“问题学生”3589人，占调查学生的25.4%，其中：

说明：因1人犯有多项，故分项统计出现重复。

中学：调查学生8222人，属“问题学生”2574人，占31.3%，其中：

说明：因1人犯有多项，故分项统计出现重复。

（三）“残缺家庭学生”：

小学：调查学生14154人，属“残缺家庭学生”1100人，占7.8%，达10%以上的有5所，最多天小达19.7%，其次三完14.5%，米小14.5%。其中父母双亡118人，父母一方死亡或离异982人。管教现状：由父母一方抚养644人，公婆抚养371人，投亲靠友59人，老师代管9人，无人管教8人，其他9人。

中学：调查学生8222人，属“残缺家庭学生”845人，占10.3%，达10%以上的有9所，最多黄校初中部达33.3%，其次职专17.8%。其中父母双亡94人，父母一方死亡或离异751人，管教现状：由父母一方抚养397人，公婆抚养403人，投亲靠友16人，老师代管17人，无人管教8人，其他4人。

二、存在问题及原因

（一）存在的主要问题。综合调查情况，反映在三类学生身上的问题，实质上是性质相同的问题，归纳起来，主要有以下五点：

1、胸无大志，不求上进，缺乏学生应有的理想信念和成才志向。据统计，这类学生小学占4.2%，中学占17.8%，鱼小、中小、三完、三中、鱼中、扶中、禾中、晏校初中部等校反映的问题较为严重。主要表现是：自暴自弃，缺乏进取心，不关心国家大事，不关心集体和他人，不愿参加社会公益活动，向往打工赚钱或不劳而获等。

2、厌学逃学，成绩偏差，缺乏学生应有的学习态度和学习习惯。据统计，这类学生小学占7.9%，中学占24.6%，黄小、茶小、中小、三完、三中、鱼中、扶中、禾中、晏校初中部等校反映的问题较为严重。主要表现是：无学习动力，无心思读书，学习成绩差。如步校学生蒲××，一个学期旷课就达100节以上，米小少数学生只考得1分2分，却心安理得。波小某学生因厌学旷课，成绩由优秀下滑到中下生之列；禾小某生经常上午只上两节课，然后邀同学到河边打牌直到放学。

3、不守校规，纪律松散，缺乏学生应有的行为规范。据统计，这类学生小学占5.9%，中学占25.9%，晏校、凉小、中小、三完、步校初中部、三中、扶中、禾中等校反映的问题较为严重。主要表现是：目无组织纪律，迟到、早退、旷课习以为常，借口逃避公益活动等。迷恋网吧，小学迷网学生占1.2%，中学占10.6%，几乎没有1所学校不反映迷网问题，林小迷网学生占5.7%，三完4.7%，扶中14.8%，步校初中部15.3%，波中19.1%，三中26.3%，翻墙泡网过夜学生不在少数。早恋，小学28%的学校反映有这类问题，中学90%以上的学校反映有这类问题。中学生早恋比例达3.8%，某中学竟达27.3%，某小学也达4.9%。

4、品行不正，沾染恶习，缺乏学生应有的道德品质。据统计，这类学生小学占6.4%，中学占21.3%。鱼小、晏小、凉小、中小、三中、鱼中、凉中、中中等校反映的问题较为严重。主要表现是：性格内向，性情孤僻；这类学生小学占1.3%，中学占3.9%。有的学生因想念父母经常哭泣、神情不定；有的学生躲避老师，不愿和同学交往，形成冷漠、忧郁、多疑、自私、自卑等性格。脾气暴躁，打架斗殴；这类学生小学占2.8%，中学占7.2%。以大压小，以强凌弱，某中学某班5名男生，对同班一名女生轮番拳脚相见，班主任找他们问起原因，他们都毫不掩饰地说：“看不惯，不喜欢，才打她的。”某小学大同学强行向小同学要钱、要餐票。某中学附近一村民家，成为学生吃住场所，也是学生经常打架斗殴、酗酒、赌博等场所。某中学一学生不满老师正常管教，带柴刀到校砍这位老师。不诚实，欺瞒哄骗；这类学生小学占2.3%，中学占10.3%。沾染社会恶习。抽烟、喝酒、赌博、偷盗不乏其人。某小学某生偷亲戚家的东西变卖挥霍。

5、怕苦怕累，讲究吃穿，缺乏学生应有的艰苦拼搏精神。据统计，这类学生小学占2.3%，中学占9.1%，晏校、黄小、中小、三中、禾中、鱼中等校反映的问题较为严重。主要表现是：只讲外表打扮，不注重心灵塑造。追求吃穿；缺乏艰苦奋斗精神，怕脏、怕苦、怕累、怕麻烦；躲避校内外及家务劳动。少数家庭富裕学生，不思钱财来之不易，花钱如流水。某中学某生每天要花掉20多元零用钱；少数贫困学生，因经济拮据而产生弃学念头，想趁早外出打工赚钱，不再忍受无钱的折磨等；或干脆去偷去盗，滑向违法犯罪的边缘。

（二）存在问题的原因。从宏观上看，整个社会对“三类学生”问题缺乏应有的认识，没有引起足够的重视，更谈不上采取有效措施加以解决。根据调查结果综合分析，学生存在上述问题主要有以下原因：

1、家庭教育没有尽到“全责作用”。众所周知，父母是孩子的第一任老师，现代家教观念也提倡“只有父母好好学习，孩子才能天天向上”。调查材料显示，当前家庭教育存在以下弊病：一是即使是健全的家庭，也多有对子女教育漠不关心、简单粗暴、娇宠溺爱等问题，认为孩子交给学校了教育就是学校的事情，孩子出问题是学校的责任，更有甚者跑到学校纠缠闹事，殴打教师；二是父母外出打工或家庭残缺，子女严重缺乏起码关爱和应有约束，“隔代教育”弊端使孩子形成怪异性格，出现不轨行为，严重影响了孩子的健康成长。特别是父母离异给子女造成的心灵创伤难以愈合。三是家长或监护人特别是独生子女家长严重缺乏现代教育观念和科学教子方法，违背教育规律和学生身心发展规律，从而陷于家庭教育的误区，拔苗助长，急功近利，过分注重孩子的考试分数，加重孩子的学习负担，忽视孩子的品德教养与身心健康。四是少数家长行为不检点，甚至给孩子进行负面教育，导致孩子沾染赌博、自私、偷懒、撒谎、暴力对抗等不良习性。

2、社会教育没有发挥好“配合作用”。 一方面是社会舆论的偏见和误解以及来自各个方面单一的价值取向和评价标准，使得教育最终失去了本来面目，国家意志屈服于公众意识，崇高理想让位于世俗功利。在社会各方的挤压之下，学校要想坚守和捍卫教育的理想并追求理想的教育，无异于“戴着镣铐跳舞”。家长过高的期望和盲从，社会的过分逐利和推波助澜，导致教育严重偏离党和国家的教育方针，忽略了学生身心全面发展的客观要求，使教育面临不能承受之重。当教育承载了过多教育本质以外的东西，自然举步维艰，于是在培养目标上渐行渐远。另一方面是伴随着对外开放而来的西方腐朽文化及生活方式，社会经济生活中存在的道德失范、诚信缺失、见利忘义等现象，以及一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起，都给青少年成长带来了不可低估负面影响；互联网中有害信息和色情暴力游戏等对未成年人的心灵造成深度腐蚀。学校反映最强烈的是赌博成灾、网吧危害，还有吸毒、酗酒、打架斗殴、黄色影视、欺蒙拐骗、弄虚作假等不良社会现象，无时不在毒害着下一代。学校教育倡导的主流意识与社会多元化的价值观念存在许多冲突，“5+2=0”折射出学校正面教育效果被各种社会消极因素削弱和抵消得一干二净。

3、学校教育没有发挥好“主导作用”。一是学校教育对青少年的生活空间和学习环境发生的深刻变化缺乏应有的敏感和作为。很多调查资料反映，学校对这三类学生都不同程度地存在管教无力的问题，没有把它作为教育的热点、难点问题，及时提到重要议事日程，采取强有力的措施加以研究和解决。二是对德育工作和心理健康教育的重要性和必要性认识不足，存在重智轻德的错误倾向，导致学生学习态度不端正，目标不明确，兴趣不浓，动力不足，面对困难，意志薄弱。三是有的学校和老师存在“嫌差爱优”的思想，没有站在教育公平与职业道德的高度自觉规范办学行为和教育行为，对三类学生中的所谓“差生”采取简单粗暴的教育方式惩罚、歧视、打击、排斥，造成大面积差生群体破罐破摔、自暴自弃，流向社会后成为影响和谐的不稳定因素。试想以排斥和放弃大多数所谓“差生”的利益为代价，部分重点学校或重点班级即使创造出100%的升学业绩，也只是一个捡了芝麻丢了西瓜的泡沫政绩，是完全违背科学发展观的，这绝对不能算是“人民满意的教育”。任何时候，公办教育的发展均不能牺牲广大平民受教育的公平权利。四是忽视片面教育与过度学习造成的负面作用。在片面追求升学率的错误思想指导下，多数学校不按国家课程计划开课，忽视音乐、体育、美术、劳动技术、信息技术和综合实践活动课程，导致很大一部分学生的兴趣爱好与个性特长得不到充分培养和有效发挥，造成学生严重“缺钙”与“贫血”；大部分学校在必考科目上采取加班加点、题海战术、疲劳战术等劳动密集型与时间密集型教学方式，造成学生过重的学习负担，影响了孩子的身心健康，导致学习枯燥乏味、效率不高，产生厌学情绪和逆反心理，造成学生严重“虚胖”和“浮肿”，教育生态进一步恶化。为了抓分数学校将学生的时间和精力强行锁定在必考科目上，消耗在无休止的教辅资料和考试作业上，无情的剥夺孩子们广泛接触社会、了解自然、体验人生、积极思考和增长见识的宝贵机会，斩断了孩子们获得海量资迅的多种途径，反而造成了学生知识面更加狭窄和生活体验极度肤浅！以牺牲和压抑学生的学习兴趣，透支师生的时间精力与身心健康为代价，通过死记硬背、重复训练得来的书本知识对学生升学考试及终生可持续发展的作用是相当有限的！从近几年来中高考改革的趋势来看，命题的价值取向已经发展到了以综合素质和创新能力为评价核心的阶段，在目前这种注重全面素质与综合能力培养已然成为教学主流的背景下，落后的教学观念与教学方法已经没有了市场，甚至对考试成绩与升学率的提高适得其反！事实上，素质教育与高升学率并不矛盾，江苏洋思中学、山东杜郎口中学、河北衡水中学等很多成功的案例证明，素质教育更能够大面积提高升学率。我们如果真正按照素质教育的目标要求去进行教学改革与创新，充分尊重教育教学规律与学生身心发展规律，克服急功近利的浮躁心态，将广大教师和莘莘学子从分数桎梏中解放出来，在注重提高课堂教学效益的同时，更注重课外实践的有力补充，让学生广泛接触社会、了解自然、体验人生，发展个性，多看一些有益的课外书籍，坚持每天看看“新闻联播”、“焦点访谈”、“今日说法”、“开心词典”等等。学生精力充沛了，兴趣浓厚了，见多识广了，素质全面了，能力提高了，是完全能够游刃有余地对付那区区750分越来越综合而且越来越灵活的高考试卷的！注重了过程结果自然会水到渠成！五是过分呵护与草率禁止束缚了学校实施素质教育的手脚。三个“一切”的口号响彻校园，安全至上的利剑高悬头顶，校园伤害事故被媒体反复渲染，使得学校谨小慎微，轻易不敢组织活动，害怕出事，因噎废食，取消郊游，严禁下河，导致本来就有点娇生惯养的独生子女群体，身体素质与生存能力每况愈下。在培养温室里的花朵还是培养暴风中的雄鹰的选择题上，学校往往感到左右为难无所适从。

4、学生本身未能充分发挥 “内因作用”。这三类学生的共同点，就是胸无大志、自暴自弃，缺乏应有的理想信念，缺乏做人的基本准则，缺乏奋发向上的进取精神，不懂得进步主要是靠自身的主观努力、顽强拼搏得来的，因而在学习上没有自信心，缺乏原动力，加上自我约束能力欠缺，学习方法欠妥，以至暂时成了整个学习团队的落伍者。

5、党政部门没有发挥好应有的“重视作用”。应该看到，当前各级党委、政府的重教意识很强，教育优先发展的战略地位得到进一步落实，但是在教育观念和教育方针的理解上却有失偏颇，许多领导在过度关注高考升学率和学校硬件建设等教育兴奋点的同时，忽略了教育的盲点，致使学校在抓分数、优生和政绩的同时，忽略了德育、体育、美育和对“三类学生”的人文关怀与情感呵护，多数学校领导和老师对这三类学生特别是“问题学生”基本采取无能为力而放弃甚至劝退的态度。党委、政府要求社会各界重视教育的措施也不再象从前那样具体和有力了，对教育的真实情况了解不够深透，不够全面，对高考失利的原因分析不够客观、不够理性，指责的多而理解鼓励得少，给学校施加的压力过大，而要求社会及家长配合的力度较小。如今，中央8号文件《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》已经出台四年多了，新修订的《义务教育法》颁布实施也已经两年多了，素质教育已经由原来的政府提倡上升到了国家意志的高度，第一次以法律的形式强制推行，但是由于重视不够、宣传不够，理解不够，所以在重教方向和评价导向问题上，难免有许多与法律文件相违背的地方。相当部分学校强烈呼吁，各级党政领导要一如既往地重视、关心、支持教育，特别是一定要树立“依法重教”意识和“科学发展”观念，就象经济领域提倡“绿色GTP”一样大力倡导以素质教育为核心的“绿色升学率”；广大教师更迫切期待党政领导和学校校长应努力成为“懂教育的政治家”和“讲政治的教育家”，要站在学生终生可持续发展和民族振兴的战略高度，密切关注“三类学生”问题，切实为他们的健康成长保驾护航。

三、应对挑战的建议

我们必须清醒地看到，“三类学生”所反映出来的成长环境问题，是制约教育健康发展、质量全面提升的瓶颈，具有明显的时代特征，特别“留守学生”是时代的产物，“离异家庭”亦有越演越烈之势。我们必须审时度势，紧紧抓住影响构建和谐教育问题的症结，主动出击，牢牢把握开创教育新局面的主动权。

（一）必须站在构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识改善“三类学生”成长环境的重要性和紧迫性。

“三类学生”问题，体现的是学生身心问题，反映的是国计民生问题，是中国社会发展过程中的衍生问题，是中国教育前所未有的棘手问题，带有历史的必然性和突然性，直接关系到和谐社会、和谐校园、和谐家庭的构建。要充分认识这一问题的严重性，既不能忽视，更不能回避，必须采取切实有效的措施加以解决。只有切实解决好这一制约教育全面、健康发展的瓶颈问题，广大学生的综合素质和学校办学的整体效益才会得到真正的提高，困扰各级领导、社会各界和学校教师的教育质量问题才会迎刃而解。一句话，改善学生成长环境，刻不容缓，势在必行。

（二）必须站在提高全民族综合素质的战略高度，建立健全关爱“三类学生”健康成长的长效管理机制，切实做好管教工作。

1、各级党政领导要确保解决“三类学生”问题的应有位置。要特别关注和重视这一问题，列入议事日程和工作计划，成立相应的管理机构（很多学校均有建议）或挂靠相关部门有关机构（如：综治等），落实管理责任。

2、教育部门和学校校长及相关部门要切实发挥职能作用，形成多管齐下的良好管教氛围。一是各级分管领导，要把解决这一问题作为当前重教的大事实事来抓，深入调查研究，抓好典型，推广经验。二是公安、司法、文化、综治等部门要切实抓好学校周边环境治理，制止黄、赌、毒漫延，严格网吧、电游室等管理，切实维护好社会治安和学校正常教育秩序。三是加大家庭教育力度，积极创建家长学校。学校教育、家庭教育和社会教育是国民教育的三大支柱。我县家庭教育相对薄弱，是出现“问题学生”的根本性原因所在。教育部门要协同县妇联、团县委等部门，搞好家长学校创建工作，采取多种途径和形式，大力开展针对性强的家庭教育，提高广大家长或监护人的思想认识，掌握正确的教育方法，真正发挥好家庭教育“不可替代的作用”。四是教育部门要健全指导、督查机制和监管措施，切实发挥学校的主导作用，真正拿出有建树的切实可行的措施，旗帜鲜明的治理教育生态环境，自觉规范办学行为，以确保正常教育秩序的持续稳定和整体教学质量稳步提升。五是要全面开放青少年校外素质教育活动场所，建立青少年成长训练基地，通过心理干预、情感体验、行为矫正、成功激励、潜能开发、素质拓展、感恩教育等科学有效的方式，切实转变和挽救迷途青少年，预防和杜绝青少年犯罪。

（三）必须站在以人为本、切实保障弱势群体切身利益的高度，为“三类学生”排忧解难，多办实事。

重视“三类学生”的目的，就是要为他们排忧解难，不抛弃，不放弃！使他们拥有正常孩子一样的生活学习环境和幸福成功的人生。

1、坚持德育为首，五育并举。对他们中的任何人，第一位的工作，就是要晓之以理、动之以情，使他们对学习、对生活、对前途充满信心。学校要通过多种渠道、采取多种形式做好思想教育工作，保证他们以积极的心态投入学习和生活，并把校园变成他们求知成才的乐园，以促进其德智体美劳全面发展。

2、要为他们排忧解难办实事。一是要建立县乡两级扶贫助学基金，解决特困生的就学难题。二是通过关工委、关协等组织，深入开展“老少结对帮教”活动，使之成为关爱弱势群体的常规工作。三是充分挖掘社会潜力，广泛发动有识之士积极参与，对思想后进者给予政治关爱、学习成绩较差者给予学业辅导、经济困难者给予钱物支助等。四是学校要建立、健全管理网络机制，使这项工作规范有序。要采取多种形式，完善与家长或监护人的联系制度，确定一名校级领导分管，建立以班主任为骨干，关协、团、队、工会、后勤等部门主动配合的管教队伍，从一点一滴做起，使各项关爱工作落到实处。

3、要建立健全奖惩机制，确保这项工作常抓不懈、卓有成效。对凡在工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人，要适时予以表彰奖励，及时宣扬先进事迹，推广先进经验，充分发挥榜样的示范、推动作用。对于那些不重视、不关心，不认真落实《未成年人保护法》和中央8号文件、不遵守《联合国儿童权利公约》等不负责任的在职领导和在职人员，应根据有关规定和情节轻重予以批评教育，直至纪律处分；对那些引诱和教唆青少年犯罪的不法分子，应由司法部门依法严惩；从而使关爱“三类学生”工作，步入规范化、制度化、法制化和科学化的轨道。

（四）必须站在落实教育领域科学发展观的高度，统一全县各级领导和干部群众的思想观念，为未成年人健康成长营造良好的教育环境和正确的舆论氛围。

江泽民同志曾经说过“并不是所有的教育都能兴国”，联合国教科文组织在一份面向全球的调查报告——《学会生存》中指出：“教育具有激发和窒息创新精神的双重力量”，可见教育也是一把“双刃剑”。作为落后的少数民族贫困地区，面对经济全球化、信息化的现代社会，在国家新一轮基础教育课程改革和中高考改革的大背景下，我县的教育改革与发展何去何从？我们应该培养什么样的建设者和接班人？我们需要什么样的教育教学质量？我们应为教育提供一种怎样的发展环境？我们怎样继续营造上个世纪九十年代“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的理想氛围？我们的群众为什么对教育存在着那么多的偏见和误解？我们该怎样去理解党和国家的教育方针政策？我们应如何客观、公正、科学的评价教育？我们的家长在埋怨孩子考试成绩不尽人意时，是否承担了做父母应尽的责任？我们的社会在指责学校时是否意识到“5+2=0”的负面作用？我们在批评少数学校的违规行为时是否了解过大部分学校的苦衷？我们在谴责某些教师的职业道德水准下降时是否考虑过“世风日下”的社会现实？是否忽略了教师队伍的主流（可以自豪地讲，无论从什么角度看，教育系统仍然是文明程度最高的行业，我们的教师仍然是职业素养最高的群体）？为什么我们的师生关系和家校关系如此紧张？为什么我们不能给教育多一份尊重与关怀？为什么我们不能给用心做事者多一点宽容与鼓励？为什么我们偏要让教育的尊严和斯文扫地？一个仇视教育的社会舆论环境对一个国家和一个民族到底意味着怎样的悲哀？面对教育的低投入与低产出，我们的各级领导、教育行政部门、学校、教师、家长、学生及社会各自该承担哪些责任？所有这些问题都有待于我们进行理性的思考和深刻的反省。因此，再次强烈建议很有必要在全县范围内开展一场“科学发展观与教育创新”的思想大讨论，全面检讨侗乡民族教育发展的经验教训，系统分析和探求改善我县教育发展环境的有关措施和政策，认真研究侗乡教育如何在科学发展观的引领下健康快速发展的对策。

总而言之，未成年人是祖国的未来，是社会主义事业的接班人，也是家庭、父母的希望所在。他们的素质如何，关系到落实科学发展观、建设和谐社会，关系到国家前途、民族命运和家庭幸福。高度重视对下一代的教育培养，努力提高未成年人的综合素质，是我们党的优良传统，是攸关国家事业香火不断、后继有人的重要保证。开展“教育思想大讨论”，有利于我们进一步解放思想，加强学习，更新观念，把未成年人终身发展和可持续发展视为我县民族教育事业发展的终极目标。各级领导、社会各界和学校教师都要坚持科学的教育发展观，树立正确的教育质量观和人才评价观，尊重教育规律和学生身心发展规律，坚定不移地深化素质教育，扎实有效地推进课程改革，正确处理好教育公平与教育统筹发展、均衡发展和协调发展的关系，努力克服教育发展和人才培养中的急功近利、拔苗助长、重智轻德、重分轻能等短视行为，树立“为国教子，为国育才”的思想，形成推进素质教育的强大合力。因为，只有一流的教育思想才能催生一流的教育实践，只有适度超前的教育理念，才能获得可持续发展的动力。让我们一起点燃思想的火炬，照亮侗乡教育前行的道路！