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同心聚力，推动统一战线创新发展——何俊峰在全省统一战线工作新闻发布会上答记者问

来源：三湘统战网作者：办公室供稿日期：2012-10-30 11:21

三湘统战网10月21日讯 10月21日，在全省统一战线工作新闻发布会上，省委统战部副部长、新闻发言人何俊峰就五年来统一战线工作开展情况回答了记者提问。

问：近日，湖南日报刊发了一篇题为《梳头溪茶叶出国门》的报道，引起社会强烈反响。据了解，梳头溪村是湖南统一战线打造的一个同心助发展示范点。刚才发布词里介绍说，全省统一战线在分区域打造同心助发展示范点。能详细介绍下这方面的情况吗？

答：坚持示范引导、以点带面，带动一个地方发展，是近年来湖南统一战线服务科学发展的一条重要经验。我们根据湖南区域经济发展布局，抓住长株潭、大湘南、大湘西三大区域经济板块列入国家发展战略及中央新一轮扶贫开发等重大机遇，集合统一战线的要素资源，精心打造三个方面的示范点。

一是对接国家和湖南扶贫开发战略，打造“同心•扶贫开发基地”。这有两个点。一个是武陵山区古丈县。主要是通过组织引导非公有制企业在产业开发与项目建设方面与古丈县进行对接，举行“湖南光彩事业古丈行”活动，捐赠扶贫款235万元，达成签约项目9个、意向投资3.5亿元，并推动6家民营企业联手成立湖南龙叶古丈毛尖茶文化产业有限公司，围绕绿色发展、产业富民，推进湘西地区扶贫开发。另一个是革命老区平江县。主要是通过汇聚民主党派、无党派人士的智慧和力量，为平江县经济社会发展建言汇智、献计出力，带动县域经济发展，同时让更多的党外人士在社会服务中接受锻炼、增长才干。目前已实施项目27个，投入项目资金2000多万元。

二是对接国家承接产业转移示范区建设战略，打造“同心•产业转移基地”。主要是通过开展“海联三湘（江华）行”活动，组织引导港澳台海外企业和知名人士，从理念、规划、产业、项目等方面与江华县全方位对接，建设海联产业园区，打造“同心•产业转移基地”，助推湘南地区县域经济发展。今年4月27日，在深圳举办了“情系湘西南，同心促发展”江华古丈县情推介会，共吸引190家港澳粤地区的企业、260名代表参加，为下一步项目对接和合作奠定了坚实基础。

三是对接“两型社会”建设战略，打造“同心•两型产业园区”。主要是通过积极汇聚非公有制企业和党外知识分子，在长株潭“两型”社会建设改革试验区，支持建立以科技成果转化和产业孵化为核心内容的“同心园区”，搭建有效平台推动广大党外知识分子科研成果、专利技术与非公有制企业深度对接，推动企业发展“两型”产业、提高自主创新能力、实现转型升级，推动沿湘江流域地区实现“两型”发展。今年我们主要是推进湖南妙盛企业孵化港、湖南民营企业总部基地、金荣•先导同心工业园三个园区的建设。目前，妙盛企业孵化港已竣工40000平米厂房，引进了部分项目。湖南民营企业总部基地已于今年9月动工，40栋企业会所将在今年年底前实现封顶。金荣•先导同心工业园拟于今年11月正式启动。

问：湘江是湖南的母亲河。我省统一战线今年5月份启动了“同心系湘江•共护母亲河”活动。请问，活动的主要内容是什么，目前取得了哪些成效？

答：湘江是湖南的母亲河，湘江流域集中了我省60%的人口、70%的国内生产总值。重现湘江“漫江碧透”、“鱼翔浅底”的美丽画卷，是7100万湖湘儿女包括统一战线广大成员的共同期盼。2009年在省委省政府领导下，我部成功承办了“资源节约、环境友好国际合作高层论坛”，100多个国家和地区的专家学者、知名企业负责人、民间代表共400多人，在橘子洲立碑发表《湘江宣言》，号召政府、企业、民众三方共同履行责任保护好湘江。作为2009年论坛活动的延伸和拓展，我们今年起开展“同心系湘江•共护母亲河”活动，就是希望进一步探索新形势下民主党派、工商联、无党派人士及港澳台海外人士民主监督、参政议政的新机制，汇聚海内外智力、人才、科技、资金等要素资源，共同致力于湘江保护，带动湘江流域绿色发展、科学发展，助推湖南“四化两型”建设。

活动从今年起持续开展3年，每年突出一个主题，今年重点关注湘江重金属污染及相关问题。5月29日，该项活动已正式启动。到目前为止，举办了论坛和专题讲座，治理项目开工6个，吸纳社会资金12亿元。

一是开展“保护母亲河湘江监督行”活动。由省市各民主党派、工商联、无党派人士组成9个专项组，上下联动、条块结合、多方互动，依据相关法律法规，对湘江治理情况进行调研督查。目前，调研督查工作正在有序进行中，年底将向省委、省政府提交专项报告，推动湘江流域各地各方面落实湘江保护责任。

二是开展“百名海内外专家会诊湘江”行动。组织邀请海内外专家进行调研考察、开展会诊，为湘江治理和保护提出有效对策。今年6月22日至24日，省委统战部联合中国科学院、省环保厅在长沙举行“百名专家会诊湘江行动—2012重金属污染场地修复科技创新与产业发展论坛”，为湘江流域重金属污染治理提出了许多有针对性的对策和建议。

三是建立重金属污染场地修复示范基地。邀请中国科学院地理科学与资源研究所专家，选定长沙铬盐场作为示范基地，研发系列技术，开发修复装备，提供实践经验。目前，基地的规划和前期数据采集工作已完成，项目已正式开工建设。

四是建立“同心•保护母亲河公益基金”。目前已筹集资金2000多万元，专项用于湘江流域保护和治理的志愿者行动。已有1000多名来自学校、企业、街道的各界人士参与志愿者行动。

问：今年2月2日，中共中央颁发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。请问，湖南省在加强党外代表人士队伍建设方面有哪些措施？我省党外人士安排现状如何？

答：加强党外代表人士队伍建设是一项全局性、战略性、基础性工程。省委高度重视学习贯彻落实中央4号文件，提出把加强党外代表人士队伍建设摆在全省发展大局中来把握，作为发展社会主义民主政治的重要基础工程来抓，作为推进科学发展的重要力量支撑来抓，作为实现人才强省的重要战略举措来抓，作为各级党委的重要政治责任来抓。

一是抓意见出台强化政策保障。省委组织6个调研组，分片深入全省14个市州、大部分县市区及有关省直单位、高校、企业和民主党派、工商联开展全覆盖调研，召开座谈会40多场次，收集意见建议2100多条。在此基础上，制定下发了省委实施意见，明确了一系列刚性要求和硬性指标。

二是抓换届安排加强选拔任用。

三是抓专项督查强力推动落实。省委将党外代表人士培养选拔工作纳入各级党委各有关部门、单位绩效考核。8月20日到9月初，省委派出7个督查组，深入到全省14个市州及有关省直单位、高等院校和科研院所，就学习贯彻中央4号文件精神情况等进行专项督查，省委常委会专题听取汇报，研究解决有关重大问题，并下发督查通报。

四是抓统筹推进全面提升实效。我省坚持贯彻落实4号文件与实施五大“同心工程”相结合，积极为党外代表人士提高素质、发挥作用搭建平台、提供舞台，既发挥了优势，又推动了工作，又在实践中发现、培养、使用了党外代表人士。

目前，我省党外人士担任各级政协委员1.8万人、担任各级人大代表7500人，党外人士在省市县三级政协的安排均达到中央规定的比例要求，在省市县三级人大的安排比例逐届提高。全省实职安排党外干部总数1.7万人；省市县三级政府和省属本科院校领导班子均配备了党外领导干部；省市县三级法院、检察院领导班子中党外干部配备面达97.8%；省市县三级政府工作部门配备党外领导干部2187名，省市县三级政府工作部门配备党外正职196人、乡镇政府（街道办事处）配备党外正职115人。党外代表人士已经成为湖南科学发展、富民强省的一支不可或缺的力量。

问：湖南省民主党派参政议政专题调研模式被写入《中国的政党制度白皮书》。能否详细介绍这一模式？近年来这一模式有何发展？近年来的专题调研又有哪些重要成果？

答：1994年，中共湖南省委与各民主党派省委一起，创造了“省委出题，党派调研，政府采纳，部门落实”的参政议政调研模式。其主要内容是，每年初，中共湖南省委提出关系全省经济社会发展的重大课题，发函邀请各民主党派省委、省工商联和无党派人士对此进行深入调研。各民主党派省委、省工商联和无党派人士收到邀请函后，根据各自特点和优势，选择有关课题开展调查研究，形成调研报告。年底，中共湖南省委、省人民政府专门召开各民主党派、工商联和无党派人士参政议政专题调研成果汇报会，省四大家主要负责同志以及各有关部门主要负责同志都亲自参加，听取意见和建议。政府采纳调研成果的意见建议，并交由相关部门具体落实。

这些年来，我省坚持和完善了这一模式，并在此基础上建立了纵向实现民主党派中央、省、市三级组织联动，横向与其他省市、有关高校、科研院所多方互动的调研新方式，进行集体攻关，大大提升了专题调研成果的水平和质量。

这些年来的专题调研成果，都紧紧围绕我省经济社会发展的重大问题来展开。如，2008年，立足长株潭城市群“两型社会”建设，就其中的重点、难点问题展开专题调研，促进长株潭“两型社会”改革试验区建设取得了重要进展；2009年，围绕“弯道超车”的主题，敏锐地抓住应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展等问题进行深入调研，为省委、省政府有效应对危机、保持经济平稳较快发展作出了重要贡献；2010年，围绕“科学发展、富民强省”的主题，选择物联网、内河航运、“三农”等问题开展深入调研，提出的有关意见建议被吸纳到省委、省政府的有关重大部署；2011年，围绕“湖南发展环境”进行专题调研，提交9篇调研报告，为省委、省政府出台有关政策提供了重要参考。

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